两会:四大议题或将引导汽车业发展新风向

　　又是一年“两会”时。再过两日，举国瞩目的2013年中国人民政治协商会议和全国人民代表大会将相继开幕。作为十八大之后的开局之年、“十二五”的关键之年，2013年的全国“两会”与汽车行业有关的主要议题是什么，将带来怎样的变化?这些变化将能给汽车产业带来哪些新风向?

　　虽然现在“两会”还没有正式召开，这些问题还不能一一完整解答，但从见诸媒体的地方“两会”关注点和十八大精神来看，大部制改革、城镇化推进、节能与新能源汽车发展、机动车污染防治等方面的议案，或将对我国汽车产业政策产生影响，推进汽车产业更好、更和谐地发展。

　　大部制改革

　　据报道，新一轮的“大部制”改革草案《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿，已提交至中国共产党十八届二中全会审议，改革重点在于强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制，其中包括铁道部与交通运输部的整合方案。“伴随着‘大部制’改革，政府职能也会重新划分。比如，交通部职能加大后，交通相关的法律法规，及其所管辖的产业的变动;甚至包括未来工信部的某些方面的职能可能会得到强化，这都可能会对未来汽车行业发展产生一定的影响。”汽车行业资深人士贾新光对本报记者表示。

　　城镇化推进

　　据悉，由发改委牵头，包括国土资源部、住建部、工信部等在内的十多个部委共同参与编制的城镇化发展总体纲要《全国促进城镇化健康发展规划(2011～2020年)》已经编制完成，有望于全国“两会”前后发布。与之前城镇化摊大饼方式不同，将推进更有质量的城镇化。

　　对于隶属消费类的汽车行业来说，随着城镇化的推进，一方面，三、四线城市的消费潜力将不断释放，甚至形成五、六级乡村市场，成为乘用车市场下一轮发展的主要动力;另一方面，由于城镇化过程中基础设施建设的需要，还将形成我国商用车市场新的增长点。

　　能源危机与新能源汽车

　　公开数据显示，2012年我国石油消费超过4.8亿吨，对外依存度达到56%。2013年，有专家预计，我国石油需求将超过5亿吨，对外依存度将达到60%，而未来国家对于能源的基本态度是“立足国内解决能源资源问题”。2012年国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》，明确界定了新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车及今后的发展目标和主要任务，但并未出台具体的实施细则。

　　在2013年地方“两会”期间，新能源汽车成为北京、天津、山东、重庆等地的热点议题。“相信这个讨论会延续到全国‘两会’中。‘两会’后，新能源汽车的相关补贴政策、实施细则或将更加明朗。”贾新光说。

　　美丽中国与机动车污染防治

　　进入2013年以来，我国中东部地区尤其是北京、天津、石家庄等城市，都笼罩在浓浓的雾霾当中。环保部门的数据显示，跟随大雾笼罩的范围，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了不同程度的污染和严重污染。

　　这不仅与十八大提出的“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”背道而驰，更严重影响了人们的身心健康和日常出行，引起了全社会的广泛关注。

　　据公开的报道统计，在全国31个省份的“两会”期间，共有24个省份的两会代表关注了中东部地区持续出现的雾霾现象以及该省的生态环境和空气质量问题，这其中，北京、江苏、山东、河北四个省均把雾霾治理写入了政府工作报告中。

　　据此，贾新光认为，“两会”期间，由雾霾天气引发的对环境污染防治的讨论将成为一个热点话题。“机动车是造成雾霾的重要因素之一，对于雾霾天气的防治可能会对汽车产业的节能环保政策和标准产生影响。”