财政部 民航局关于通航企业疫情防控期间资金支持政策的通知，附标准

来源：飞行邦

　　为积极应对新冠肺炎疫情对民航业的影响，鼓励国际航线不停航，引导已停航的国际航线复航，支持航空运输企业抗击疫情，在新冠肺炎疫情防控期间，对中外航空运输企业中央财政安排资金予以支持。现将有关事项通知如下：

　　一、支持对象

　　疫情防控期间，中央财政对执飞往返我境内航点（不含港澳台地区）与境外航点间的国际定期客运航班的中外航空公司，以及按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务的航空公司给予资金支持。

　　二、支持标准

　　（一）国际定期客运航班。

　　1.对疫情期间不停航和复航的国际航班给予奖励，并向独飞航班进行倾斜。

　　2.奖励标准分成两档：共飞航班每座公里0.0176元，独飞航班每座公里0.0528元。

　　3.奖励金额按照疫情防控期间航空公司实际执行航班可供座公里和本通知规定的标准进行核定。

　　4.涉及境内、境外航点串飞或第五业务权的航线班次，按涉及我方航点国际航段数量计算。

　　5.涉及独飞航段的，如有第二家承运人开航（或复航），则按共飞航班标准进行核定。

　　（二）重大运输飞行任务。

　　采用据实结算方式，即在疫情结束后，根据民航局委托的中介机构审计确认的执行重大任务实际运输成本给予适当补助。

　　三、申报审核程序

　　（一）申请国际航线支持政策的航空公司应于每月7日前向民航局、财政部提出申请，并提供执飞航线、班次、机型、可供座公里、物资清单以及有关成本和收入数据等相关材料。外国航空公司同时还需提供接收资金银行账户的具体信息。除中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司以外的其他国内航空公司，应同时将申请文件和相关资料抄送企业注册所在地的民航地区管理局和省级财政部门。申请重大运输飞行任务支持政策的航空公司，在疫情结束后，按上述程序向民航局、财政部提出申请。

　　（二）民航局根据有关数据，对航空公司申请文件及相关材料进行审核，将审核结果报送财政部。

　　（三）财政部根据民航局审核情况和相关标准向有关企业和地方拨付资金，其中：中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司的资金列入中央企业本级预算，由财政部直接拨付；其他国内航空公司的资金通过中央对地方转移支付方式下达，由地方财政部门负责拨付；外国航空公司的资金纳入民航局部门预算，由民航局负责转拨。资金支付按照国库集中支付有关规定执行。

　　（四）各航空公司应对申报材料的真实性和准确性负责，任何单位不得截留、挪用支持资金。审核中发现虚报、瞒报的，将取消该公司申请资格；对于违反国家法律、行政法规和有关规定的单位和个人，将严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等予以处理。

　　四、其他事项

　　（一）港澳台地区航线航班参照执行。

　　（二）对于通航企业执行的疫情防控任务按照《民航局 财政部关于印发<通用航空发展专项资金管理暂行办法>的通知》（民航发〔2012〕111号）有关规定执行。

　　（三）政策执行期限为2020年1月23日至2020年6月30日。

财 政 部  民 航 局

2020年3月4日

通航抗疫最新情况

以下为民航发〔2012〕111号文件内容：

通用航空发展专项资金管理暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为支持我国通用航空发展，促进国家民航业整体繁荣，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号）和财政预算管理相关规定，制定本办法。
第二条　通用航空发展专项资金是中央财政从民航发展基金中安排的，用于支持通用航空企业（以下简称“通航企业”）开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等方面的专项资金。

第三条　通用航空发展专项资金安排遵循加强引导、鼓励生产、突出重点、均衡发展和公开、公正、透明的原则。

第二章　支持范围和标准

第四条　在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。

第五条　从事以下四类作业的，可以申请通用航空作业补贴：
（一）服务于农林牧渔的飞行作业，包括：农林飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、渔业飞行、人工影响天气等；
（二）服务于工业的飞行作业，包括：石油服务、电力作业、航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等；
（三）服务于社会事业的飞行作业，包括：医疗救护、科学实验、地质勘探、城市消防等；
（四）承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业（已有国家其他资金补偿渠道的，仅对低于本办法规定标准部分予以补贴）。

第六条　通航企业开展通航作业，按不同机型、不同起飞全重、不同作业类别，执行不同的补贴标准。作业时间以作业区内实际生产作业小时为准，调机时间不计算在内。

第七条　为鼓励通航企业淘汰老旧航空器，并减少行业垄断，通用航空作业补贴标准按以下情况，进行上浮或下浮调整：
（一）对通航企业使用机龄较短航空器的，补贴标准上浮。其中：使用5年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮10%；使用5年以上10年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮5%。
（二）对通航企业为关联方提供作业服务的，补贴标准下浮。其中：通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额70%及以上的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮50%；通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额30%（含）-70%的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮20%。
（三）对不能分机型统计作业时间的，按同类机型最低补贴标准补贴；对难以划分类别的飞行作业，按照相近类别作业标准补贴

第八条　为加快通用航空飞行员队伍建设，对在补贴年度内完成飞行员初始培训（不含改装培训和复训）且取得商照的通航企业（除公务机公司），按单个商照不超过12万元给予补贴。通航企业已获补贴的执照对应的飞行员，自补贴发放年度起从事通航飞行不得少于5年。
第九条　对通航企业购置、更新和改造投资额在30万元及以上的作业设备、安全设备的补贴标准执行有关固定资产管理规定，单个项目补贴不超过100万元。

第三章　资金申请、审核和下达

第十条　通航企业应于每年7月底前，向企业注册地的民航地区管理局申报上年7月1日至本年6月30日期间内飞行作业量、飞行员培训以及设备购置、更新和改造完成情况。具体申报材料由民航局另行制定。
第十一条　民航地区管理局收到通航企业申报材料后，提出初审意见，并于每年8月底前汇总上报民航局复核。民航局将审核后的项目在民航局政府网站公示10天，各方无异议后纳入下一度民航发展基金预算，按规定程序报批。涉及固定资产投资的设备补贴，按照固定资产投资审批程序办理。

第十二条　通用航空发展专项资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十三条　通航企业收到通用航空发展专项资金后，按相关规定进行会计处理。

第四章　监督管理

第十四条　通航企业对提交申请材料的真实性负责，并要配合民航局、财政部的相关审核和检查。
第十五条　通航企业进入破产清算程序，被吊销营业执照、经营许可证，或按规定年检不合格的，中央财政将暂缓或停止安排该企业当年通用航空发展专项资金。自飞行员执照培训补贴发放年度起5年内不能持续从事通航飞行的（因飞行员自身健康原因或所在企业无法继续经营等特殊情形除外），一经查实，民航局、财政部将追回已发放的补贴，并且在下一年度不予受理该飞行员所在企业的飞行员执照培训补贴申请。
第十六条　对违反国家法律、行政法规和有关规定，弄虚作假，虚报以及截留、挪用、骗取通用航空发展专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关有关法律、法规予以处理。

第五章　附　　则

第十七条　本办法由民航局、财政部负责解释。
第十八条　本办法相关专业术语解释见《通用航空经营许可管理规定》（中国民用航空总局令第176号）。
第十九条　本办法自发布之日起施行。